EU、対ロシア個人制裁の延長で再び合意できず—ウズベク系ロシア人富豪の除外求めるフランスとスロバキアが障害に
EU大使団は18日、ウクライナの領土一体性を理由とする対ロシア制裁の延長について再び合意できなかった。フランスとスロバキアが、ロシア系ウズベク人富豪アリシェル・ウスバノフを制裁リストから除外することを求め、12か月延長案が阻止された。EUは14日に1週間の緊急延長でつなぎ止め、次の会合を21日に設定。 Irish議長国とEEASは制裁リストに残しつつ資産凍結とEU入域禁止を解除する妥協案を示しているが、加盟国の意見は割れている。
要点
- 18日のEU大使会合で、12か月の制裁延長案はフランスとスロバキアの反対により採択されず、14日に1週間の暫定延長が既に行われている
- フランスはアゼルバイジャンで服役中のフランス市民解放と引き換えにウスバノフの除外を求めており、「特定の国益問題」と正当化
- Irish議長国とEEASが提案した妥協案は、ウスバノフをリストに残したまま資産凍結とEU入域禁止を解除するもの
- EU制裁の対象は約3,000人と法人をカバーし、プーチン大統領とラブロフ外相を含む。9月22日深夜に失効予定
- ドイツとイタリアはフランス要求に同調の可能性を示すが、多くの国は国益目的での制裁利用に懐疑的
- 一部の加盟国は妥協案が他のオリガルヒによる法廷挑戦の「危険な前例」になると強く反対
- EU外交官は「弱体化は他のオリガルヒが裁判で制裁を争う際に有用な法的前例を作る」と警告
なぜ重要か
この行き詰まりは、プーチン大統領やラブロフ外相を含む約3,000人と法人をカバーするEUの個人制裁体制を9月22日に失効させる恐れがある。フランスの要求は、アゼルバイジャンでの拘束されているフランス市民の解放という無関係な外交目標の手段としてEU制裁を利用するものとして際立つ。複数の加盟国が警告するように、フランス要求に応じれば他の制裁対象オリガルヒが裁判でEU措置に挑戦する口実を与えかねない。またスロバキアがウスバノフとフリードマンの除外を繰り返し求めていることは、制裁体制の維持に関するEU内部の深刻な分裂を浮き彫りにしている。
何が起きたか
EUの対ロシア制裁延長交渉は再び失敗した。9月18日のCoreper（常駐代表委員会）会合でも、12か月の延長案はフランスとスロバキアの反対でまとまらなかった。両国はロシア系ウズベク人の富豪アリシェル・ウスバノフを制裁リストから除外することを要求。フランスはこれを、アゼルバイジャンで拘束されているフランス市民の解放と引き換えにしたい考えとされる。EUは14日、制裁失効を防ぐため1週間の暫定延長ですでに時間を稼いでおり、現行制裁は9月22日深夜に失効する。次の会合は21日に予定されている。これまでのところ、Irish議長国とEEAS（欧州対外行動庁）が、ウスバノフをリストに残したまま資産凍結とEU入域禁止を解除する妥協案を提示。ドイツとイタリアは同調の可能性を示したが、多くの国は国益目的での制裁利用に懐疑的で、別の国々は「危険な前例」を生むとして強く反対している。16日には欧州委員会のフォンデアライエン委員長が欧州議会で「制裁は継続されなければならない」と述べていた。
ウクライナメディアの見方
提供された6つの情報源はすべてウクライナ語メディアで、同一のEU制裁行き詰まりを報じている。各報道は制裁失効のリスクを強調し、フランスとスロバキアの要求を対ロシア圧力を維持する上での障害として位置付け、見出し面ではEU大使団の合意失敗と妥協模索を前面に出すなど、ウクライナにとっての外交的重要性を強調している。
報道の食い違い
情報源によって行き詰まり打破のための次回EU大使会合の正確な日付について食い違いがある。一部は9月18日とし、別の一部は金曜と表現、最新のCoreperの結果は次の会合を9月21日月曜日と予定している。
背景
アリシェル・ウスバノフは2022年のロシアによるウクライナ全面侵攻開始以来EU制裁対象となっており、ロシアでの長年の事業利益とプーチンとの関係を持つとされる。前回の個人制裁延長は3月14日に行われ、その際もスロバキアはフリードマンとウスバノフの除外を最後まで求めていた。9月16日には欧州委員会のフォンデアライエン委員長が欧州議会で制裁継続を訴えていた。Irish議長国とEEASによる今回の妥協案は、英Financial Timesが報じた。