EU、対露個人制裁延長めぐり紛糾 フランスがウスマノフ氏除外を要求

なぜ重要か

EUの対露個人制裁レジームは9月15日に失効予定であり、延長には全加盟国の一致同意が必要である。フランスがスロバキアのウスマノフ氏除外要求に同調したことで、制裁パッケージ全体の延長が危機に瀕している。フランスの姿勢は他のEU諸国の間で不満を引き起こし、フランスの動機に対する疑念を招いている。

何が起きたか

EU加盟国の大使らは金曜日、対露個人制裁延長の合意に達することができなかった。この協議には、ロシアによるウクライナ侵攻を受けた、政権や軍事産業複合体に関連する個人・団体への制裁が含まれる。スロバキアは延長を阻止しており、商人アリシェル・ウスマノフ氏とミハイル・フリードマン氏のリストからの除外を求めている。さらにスロバキアは、制裁延長の現行の6ヶ月サイクルから12ヶ月サイクルへの移行にも反対している。

これに続き、フランスがウスマノフ氏の除外のみを求める姿勢を示した。Euronewsの4人のEU外交官からの情報によれば、フランスの立場は他のEU加盟国の間で大きな不満を引き起こし、ある欧州外交官は、フランスの動機の是非を問わせるものであり、経済的利益がその理由として考えられている可能性があると述べた。フランスは公式に、この立場を「スロバキアの合意を確保するための政治的妥協」であり、フランスには「特定の国家安全上の問題」があると説明している。

現在の制裁は2026年3月14日に前回の延長期限が切れて以来、9月15日までとなっている。延長には全会一致が必要であり、最終的な決定は月曜日9月14日に下される予定である。

ウクライナメディアの見方

ウクライナ系の報道機関は、ウスマノフ氏（およびフリードマン氏）の制裁リストからの除外をめぐるフランスとスロバキアの動向に焦点を当て、これがEUの対露個人制裁パッケージ全体の更新を脅かしていることを強調している。ウクライナメディアは、他のEU加盟国の不満を取り上げ、フランスの動機について欧州外交官が示唆した経済的利益の可能性を報じている。パリが公式に主張する政治的妥協という説明もまた報道されている。

報道の食い違い

報道機関の間には2つの意見の相違がある。第一に、制裁の運命が9月14日月曜日に決定されるのか、それとも単に協議されるだけなのかについて、いくつかの事実は大使らが9月14日に決定すると報じているが、他の事実は単に月曜日、つまり9月15日の期限に先立って協議されると報じている。第二に、フランスの立場に関する説明について、パリはそれを「特定の国家安全上の問題」とする政治的妥協として位置づけているが、ある欧州外交官は経済的利益の可能性を理由として挙げている。

背景

EUの個人制裁は歴史的に6ヶ月ごとに延長されてきており、全加盟国の一致同意が必要である。スロバキアは3月14日の前回の延長時にもウスマノフ氏とフリードマン氏の除外を試みたが、最終的に妥協した。6ヶ月から12ヶ月の延長サイクルへの移行が議論されているが、スロバキアはこれに反対している。

ウスマノフ氏は2022年のロシアによるウクライナへの全面侵攻開始以来、EUの制裁対象となっている。EUは彼をロシア当局に近い人物とみなしており、彼の資産は冶金、鉱業、通信、テクノロジーへの投資に由来している。ウスマノフ氏のEU制裁に対する法的異議申し立ては失敗に終わっているが、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領と彼を結びつけたメディアに対して欧州の裁判所で複数の訴訟で勝訴している。