ロシアのオリガルヒ、ウスマン氏とフリードマン氏の制裁解除を自身の前例として研究
EUの制裁リストから除外されたアリシェル・ウスマン氏とミハイル・フリードマン氏の事例を、ロシアのオリガルハたちが研究している。フランスとルクセンブルクのロビー活動による制裁解除は、ロシア富豪らが自身の法的争訟で前例として援用できる可能性を期待させるものだ。一方でラトビアなど一部EU諸国は独自の制裁準備を進めている。
要点
- ウスマン氏とフリードマン氏は、主要EU加盟国による長期のロビー活動の結果、EU制裁リストから除外された初の主要事例となった
- 合意により両氏は制裁解除されたが、対象者・企業約3,000件の他の制裁措置は36ヶ月延長された
- 少なくとも2人のロシア人富豪が、フリードマン氏の事例を自身の裁判で前例として使えるか詳しく調べる意向を表明した
- フランスはウスマン氏の制裁解除を支持する運動を展開し、ルクセンブルクはフリードマン氏から約160億ドルの仲裁申し立てに直面していた
- 制裁解除の翌日にアゼルバイジャンのアリエフ大統領はスパイ容疑で収監されていたフランス人マーティン・ライアン氏を恩赦した(フランスはこの関連性を公式には認めていない)
- ラトビアは両氏に対する独自制裁の準備を表明し、英国も制裁を維持する方針と報じられている
なぜ重要か
EUの制裁政策における前例が崩れれば、他の制裁対象ロシア富豪も同様の法的挑戦を試みる可能性があり、ロシアに対する圧力が弱まる懸念がある。一方でラトビアなどの独自制裁や、EU決定方式の全会一致から特定多数決への移行議論が、制限手段として浮上している。
何が起きたか
EUは、アリシェル・ウスマン氏とミハイル・フリードマン氏を制裁リストから除外した。これは主要EU加盟国による長期のロビー活動の結果として除外された初の主要事例である。フランスがウスマン氏の支援運動を展開し、ルクセンブルクはフリードマン氏から約160億ドルの仲裁申し立てに直面していたことから、両氏の制裁解除に至った。他の個人・企業約3,000件に対する制裁措置は36ヶ月延長されたが、両氏は除外された。これを受け、アゼルバイジャンのアリエフ大統領はEUの決定翌日にフランス人マーティン・ライアン氏を恩赦している。ラトビアは独自制裁の準備を表明し、英国も制裁維持の方針と報じられた。
ウクライナメディアの見方
ウクライナの2つの報道機関は、ロシアのオリガルハがフリードマン氏とウスマン氏の前例を再現しようと試みていると強調している。元外相オレズィコ氏は全会一致方式が意思決定の迅速化を妨げていると批判し、重要な外交・安全保障問題では特定多数決への移行を主張した。ウクライナの制裁政策大統領委員は、EUが両氏に改めて制裁を課すべきだと表明している。両報道機関は、ラトビアや英国による独自制裁と全会一致から特定多数決への移行議論が、ウクライナにとって望ましい対応として有効であると強調している。
報道の食い違い
両記事の間で、アゼルバイジャンによるマーティン・ライアン氏の恩赦とウスマン氏・フリードマン氏の制裁解除との関連性の解釈が異なる。記事37992は情報源の話として、フランスがアゼルバイジャンとの捕虜解放に関する取り決めの一環として制裁解除を推進したと報じている。一方、記事38131はオレズィコ元外相の見解として、フランスがマクロン大統領の国内政治的目的のためにスパイの解放を必要とした可能性があると示唆している。
背景
2022年のロシアによるウクライナへの全面侵攻開始以降、大多数のロシア富裕層は資産と企業をロシアに移転し、ロシア国内の銀行、消費財事業、産業資産、テクノロジー企業への投資を行ってきた。フランスのウスマン氏支援運動は、EU加盟国間の緊張を引き起こし、約3,000件の他の制裁措置更新の危機に瀕する事態を招いた。ルクセンブルクは制裁執行によってフリードマン氏から提起された約160億ドルの仲裁申し立てに直面していた。ウクライナの元外相オレズィコ氏は、EUが全会一致方式から特定多数決方式に移行すべきだと主張している。