ウクライナ議会、2001年の資産評価法を全面改正する法律を可決

なぜ重要か

この法律は2001年以降の資産評価法制を完全に刷新し、ウクライナの規制枠組みを欧州・国際基準に近づける点で長年の規制転換となる。同法は、ウクライナのIMF拡大基金ファシリティ（EFF） program obligationsおよびEUのウクライナ支援融資 programに基づく4つの要件決定の一つであり、42億ドルのマク口財政支援第2トランシェの受給を可能にする。さらに、戦争による損害の評価ルールを明記しており、戦時下の賠償請求や復興に直接関連し、不動産の過小・過大評価の削減、税収増加、行政コストの抑制につながると期待される。

何が起きたか

ウクライナ最高会議は資産評価に関する包括的な法律を可決し、2001年以来の法制を完全に置き換えた。新法は欧州評価基準（EVS）と国際評価基準（IVS）に整合し、これまで別々に行われていた土地区画の貨幣評価を廃止して不動産と土地を一体的に評価する仕組みを導入する。評価の二類型（独立評価と標準化評価）を区別し、戦争被害の評価ルールも設ける。

新たな制度基盤として、ウクライナ評価人統一登録簿の創設、評価人の唯一の自主規制組織の設置、国家財産基金と資格・懲戒委員会が関わる三段階監督モデルが導入される。評価人は3年ごとに簡素化された手続きで資格更新が可能となり、外国人専門家の参入も簡素化される。評価手法の要件は法医学専門家にも適用され、違反には懲戒責任が課される。評価報告書の審査ルールも更新され、罰則とアピール委員会による訴訟前紛争解決メカニズムが設けられる。

この法律は、IMF拡大基金ファシリティ（EFF） programの下でのウクライナ側の義務に対応するもので、ウクライナ・ファシリティ programの指標でもある。法案No.13435は5月に再一読に差し戻され、2025年9月に経済開発委員会が基礎として採択を勧告していた。経済省と財務省は大幅修正を条件に支持、司法省は手続法との不整合を指摘、国家財産基金、国家証券・株式市場委員会、議会の主要科学・専門部局もコメントを提出していた。

この法律の成立は、ウクライナ支援融資 programに基づくEUマクロ財政支援の4つの要件決定の一つであり、42億ドル規模の第2トランシェ受給への道を開く。

ウクライナメディアの見方

ウクライナの報道機関は、この法律をEUマク口財政支援と42億ドル第2トランシェの受給条件を解除するものとして主に位置づけている。IMF拡大基金ファシリティおよびウクライナ・ファシリティ programの下での指標としての役割が強調されている。ウクライナの報道は、統一登録簿、自主規制組織、三段階監督モデル、アピール委員会といった制度改革の詳細な制度的枠組みに焦点を当てており、より広範な政治的論点よりも実務面に重きを置いている。また起草段階での省庁間の摩擦—経済省と財務省の条件付き支持、司法省や国家財産基金などからの異議—にも言及している。

背景

法案No.13435は数か月にわたり審議されてきた。5月に再一読に差し戻され、2025年9月にヴェルホフナ・ラーダ経済開発委員会が基礎として採択を勧告した。経済省と財務省は大幅修正を条件に支持し、司法省は手続法との不整合を指摘した。国家財産基金、国家証券・株式市場委員会、議会の主要科学・専門部局も草案にコメントを提出していた。