США、影の船団への制裁緩和を検討—運賃高騰とペルシア湾からの輸出拡大狙う

なぜ重要か

「影の船団」の船舶に対する制裁が緩和されれば、世界の石油輸送の流れが大きく変わる可能性がある。同時に、米原油をアジアの精製所にとって購入困難な水準まで押し上げてきた記録的な運賃高騰を抑える狙いがある。背景には、燃料高がトランプ氏に11月3日の米中間選挙を前に政治的圧力をかけている事情がある。一方で、数日前にトランプ氏がロシア産ディーゼル燃料への制裁を一時解除したことに批判が集まっており、追加の緩和措置はロシアの戦争継続資金に関わる問題として極めて政治的に敏感なテーマとなっている。

何が起きたか

トランプ米政権は、石油をロシア、イラン、ベネズエラなどから運んでいたとされる「影の船団」船舶への制裁緩和を検討している。目的は記録的水準に達した世界の海運運賃を引き下げ、ペルシア湾地域からの石油・石油製品の輸出を増やすことだ。議論の中心は、すでに制裁対象となった船舶が「合法的な石油」（制裁対象外の原油・石油製品）を輸送できるようにする範囲で、ロシア・イラン産は引き続き制裁対象とされる。

米エネルギー省のクリス・ライト長官は、サウジアラビアのリヤドで開かれた世界石油 Congressへのビデオ演説で、検討の事実を認めた。同長官は、運賃高騰が米原油需要を大きく押し下げていると指摘した。制裁対象船舶を利用したい企業は、米財務省から個別ライセンスを取得する必要がある。

米エネルギー省は声明で、いかなる緩和措置もロシアの石油輸送を助けることにはならないと強調した。調査会社Energy Aspectsは、影の船団のタンカーは老朽化・技術的に老朽であり、ほとんどはここ3か月間連続で稼働しているため、緩和が直ちに大きな輸送能力を市場に付加することはないとの見方を示している。海運業界の関係者は、保険会社がEUや英国の制裁ルールに従う必要があるため、米側の措置だけでは運賃を大幅に下げる効果は限定的だと指摘する。

背景には、数日前にトランプ氏がロシア産ディーゼル燃料への制裁を2027年4月7日まで一時解除した経緯がある。トランプ氏側は中間選挙前の価格引き下げのためと説明したが、ゼレンスキー大統領や欧州諸国、共和党の一部議員からプーチン氏への「贈り物」になるとの批判が出た。今回の緩和検討が、ロシア産ディーゼルを影の船団で迅速に輸送できるようにする圧力を生む可能性があるとみる向きもある。

ウクライナメディアの見方

ウクライナの報道では、ロシア産ディーゼル燃料への制裁一時解除について、ゼレンスキー大統領、欧州諸国、米議会の一部が批判した立場が前面に出された。批判者は、新収益がロシアによる対ウクライナ戦争の継続資金になるとの懸念を表明し、プーチン露大統領への「贈り物」と表現している。また、ウクライナ側はロシアの「影の船団」船舶を軍事的対象物として扱う姿勢を打ち出しており、今回の米国側の緩和検討は、ウクライナの立場との緊張をさらに高める可能性がある。

報道の食い違い

二つの点で情報源の見解が分かれる。第一に、ロシア産ディーゼルへの制裁解除の期限について、米財務省ライセンスや複数の報道は2027年4月7日までと明確に示す一方で、一部の報道では単に「4月7日まで」としか記されておらず、年号の特定がない。

第二に、「影の船団」制裁緩和の実際の効果について、ウクライナ側の一部報道は、ロシア産ディーゼルの影の船団による輸送を可能にする方向に作用し、結果的にロシア産石油輸出を助長しうると示唆する。これに対し米エネルギー省は、いかなる緩和もロシアの石油輸送を助けることにはならないと述べ、ロシア産・イラン産は引き続き制裁対象であるとの立場を強調している。

背景

本年10月初旬、トランプ氏はロシア産ディーゼル燃料への制裁を一時的に解除した。米財務省は2027年4月7日までの販売・引き渡し・積戻し・輸入を認めるライセンスを発出した。ゼレンスキー大統領、欧州諸国、共和党の一部議員はこれを批判し、ロシアが対ウクライナ戦争の資金を調達する手段になり得ると指摘した。

海運運賃は、イラン情勢とウクライナの戦争に関連する衝突を背景に記録的水準に上昇。米原油はアジアの精製所にとって割高となり、中東や中南米からの代替調達へと需要が移った。

10月初旬、英国はロシアの液化天然ガス輸出に関与する8隻の船舶に制裁を科し、その内訳は影の船団3隻、燃料補給船2隻、ロシアの氷海対応型船舶3隻となっている。またEUは、ロシアの影の船団対策のため、地中海での海軍ミッションの拡大を計画。EUの外相カヤ・カラスは欧州沿岸での油流出リスクについて警告している。