Украина、ICAOにロシア領空の安全ではない旨を通告 ゼレンスキー氏は航空会社にも警告
Украинаは2026年9月2日、國際民用航空(ICAO)にロシアの領空が民間航空にとって安全ではないと公式に通告し、ロシア上空の飛行を避けるよう航空會社や各國政府に呼びかけた。ゼレンスキー大統領は前日の1日夜にロシアの領空が完全に危険になりつつあると述べており、2日には最初の航空會社がロシアの空港への便を斷念し始めたと發表した。これに対しプーチン大統領は「國家テロの宣言」と批判し、對應措置を取る姿勢を示した。
要点
- ゼレンスキー氏は9月1日夜、ロシアの領空が民間航空にとって完全に危険になりつつあると發表
- 2日、ウクライナはICAOに対しロシアの領空が軍事活動の増大により民間航空に危険であると公式に通告
- 外務大臣の安德烈シビハ氏が2日、Xへの投稿でICAOへの通告を明らかにし、國連憲章第51條に基づく自衛權を行使と說明
- インフラ大臣のミコラ・カラシニク氏はICAO事務局長宛てにロシア上空の完全な飛行禁止を求める書簡を送付
- プーチン氏は1日、ビシュケクでの上海協力機構サミット會見で「國家テロの主張」と非難し、「対応を見出す」と述べた
- トルコ航空會社がモスクワ便をキャンセル、航空會社への圧力が強まっている
- ロシアのアエロフロトを含む航空株がゼレンスキー氏の發表後に5%以上下落
なぜ重要か
今回のICAOへの通告は、ウクライナが戰爭の代償をロシア國內に感じさせる取り組みを國際規制機關という場で正式に位置づけるものだ。航空會、保險會、各國政府の對應を左右する可能性があり、すでにトルコ系航空會社のフライトキャンセルやロシア航空株の下落など具体的な市場反応が出ている。プーチン氏が「國家テロ」と強く非難し報復を示唆したことは、報復合戰のリスクを高める點でも重要である。
何が起きたか
ゼレンスキー大統領は9月1日夜、ロシアの領空が民間航空にとって完全に危険になりつつあると發表し、ウクライナのドローンやミサイルがロシアの侵略に對応して活動していることをその理由に挙げ、航空會社や保險會社にリスクを勘案するよう呼びかけた。翌2日、ウクライナは外務省を通じてICAOにロシアの領空が軍事活動の増大により民間航空にとって安全ではないと正式に通告し、ウクライナのアンドリー・シビハ外相がXへの投稿でこれを明らかにした。シビハ外相はこれを國連憲章第51條に基づく自衛權の行使と位置づけ、ロシアが侵略から生じる脅威を無視していると批判した。インフラ大臣のミコラ・カラシニク氏は別途、ICAO事務局長フアン・カルロス・サラサール・ゴメス氏に宛て、ロシア上空の民間航空完全禁止を求める書簡を送った。ゼレンスキー氏は2日、最初の航空會社がロシアへの便を斷念し始めたと述べた。實際にトルコ航空會社がモスクワ便をキャンセルし、ロシア航空株が急落した。これに対しプーチン大統領は1日、ビシュケクの上海協力機構サミット會見でゼレンスキー氏の發言を「國家テロの主張」と非難し、「対応を見出す」と述べた。ロシアの航空當局ロスアヴィアツィアは2日、ウクライナのロシア領空に関するいかなる文書も法的効力を持たないとするNOTAMを發出した。
ウクライナメディアの見方
ウクライナの報道はシビハ外相、カラシニクインフラ大臣、ゼレンスキー大統領を、國連憲章第51條に基づく自衛權と國際法の枠內で行動する責任ある主體として描いている。ロシアによるGPS欺瞞や電子戰、過去のインシデントの隱蔽、ロスアヴィアツィアの國際基準違反といった具体的な航空安全上の根據が強調され、ICAOへの通告は脅威ではなく正式かつ防衞的な外交手段として描かれている。一部の報道では「戰爭がロシアに戻りつつある」というフレーミングが使われ、ロシアの侵略の歸結がロシア領內に及んでいる點が強調される。
報道の食い違い
報道には二つの主要な對立點がある。第一に、ウクライナがモスクワ空港を標的とした特定の大型ドローンチラを行っているか否かである。The Atlanticはゼレンスキー氏の發言が元國防大臣ミハイロ・フェドロフ氏の解任後に凍結されたとされる「M&M's」計畫の開始を示すものだと報じたが、ウクライナ大統領府はかかる作戰の計畫を「完全なでたらめ」として否定した。第二に、ウクライナの通告の性質づけであり、プーチン氏はこれを「國家テロの主張」と批判したが、ウクライナ當局はこれを實際の航空リスクに基づく自衛權の行使として位置づけている。
背景
ウクライナの航空宇宙は2022年2月24日の全面侵攻開始以來、ロシアのミサイルとドローン攻撃が継続しているため閉鎖されたままだ。8月、The AtlanticはAI搭載の自律型ドローンの群れを用いる「M&M's」作戰について報じたが、大統領府はこれを「完全なでたらめ」と否定した。プーチン氏の「國家テロ」発言は1日、ビシュケクでの上海協力機構サミットの會見で出された。ペガサス航空は9月2日の深夜のモスクワ便をキャンセルし、「技術的理由」を理由に擧げたが、報道によれば同日未明にはヴヌコヴォ空港でトルコや他の航空會社の便キャンセルや安全上の飛行制限が発生した。