ウクライナ国会、公務員・地方自治体職員の公募制を段階的に復活させる法律を採択
ウクライナ国会は、公務員および地方自治体の職員採用における公募制の段階的復活と採用手続きの見直しを求める法律第13478-1号を、26日、第2読会および本会において採択した。按规定、公務員等級Aの公募は法律施行日から、等級Bは1か月後、等級Cと地方自治体職員は2か月後に開始できる。
要点
- 法律第13478-1号を247人の国民議員が支持し、国会は26日に採択した
- 等級Aの公募は法律施行日、等級Bは1か月後、等級Cと地方自治体職員は2か月後に開始できる
- 等专业能力或资历相同的情况下，退伍军人及女性退伍军人享有优先权
- 等級A候选人的诚信审查可依据已证实的不符或合理怀疑作出否定评价
- 一等公职人员选拔委员会将向任命机关提交不超过三名人选
- 公务员可签订最长三年的服务合同，并适用内部竞岗和年度考核晋升机制
- 战时免于竞岗任命的过渡期最长可在战斗结束后延长12个月
なぜ重要か
本法意味着乌克兰在全面战争开始后暂停的竞争性招聘制度将重新启动。该制度对公共部门的人事透明度和专业选聘至关重要，同时也关系到乌克兰履行欧盟Ukraine Facility框架下的国家治理改革承诺。此外，法律还为战争期间未经竞岗任命的官员设定了过渡和退出机制。
何が起きたか
乌克兰国会于2026年10月26日以247票支持，通过了关于恢复公务员和地方自治体职员竞岗制度及完善服务程序的第13478-1号法案。法律第一阶段在乌克兰控制且未发生战斗行动的地区恢复竞岗：公务员A级岗位自法律生效日起，B级一个月后，C级及地方自治体岗位两个月后。法律为战争期间未经竞岗任命的工作人员规定了过渡机制；部分地区可在战斗结束不超过六个月后恢复竞岗，相关任命人员可在该职位继续任职最多12个月。法律还引入干部和候选人储备库、新员工适应期、B级和C级内部竞岗、最长三年服务合同，以及根据年度考核结果晋升的机制。单独一次负面考核结果将不再成为直接解雇的依据。
ウクライナメディアの見方
乌克兰媒体报道重点关注议会表决结果、竞岗恢复的具体时间表以及战时任命的过渡规则。退伍军人优先权、竞争性选拔和内部竞岗被视为与战时公共治理直接相关的措施。相关改革也被放在国家治理改革以及履行Ukraine Facility承诺的框架下加以呈现。
海外メディアの見方
恢复竞争性招聘被乌克兰视为履行欧盟Ukraine Facility国际承诺的一部分，并列入该计划、国家公共行政改革路线图以及《2026—2030年国家行政改革战略》。
背景
全面战争开始后，公务员和地方自治体职位的竞争性招聘被暂停。本法恢复了与职位任用、职业晋升和解雇有关的程序，并取消仅因一次负面考核结果而解雇工作人员的做法。同时，法律规定建立干部和候选人储备库、员工适应期、B级和C级内部竞岗，以及最长三年的公务员服务合同。