ハンガリー、徴兵逃れのウクライナ人に保護継続へ EU規定を部分不適用
ハンガリーは欧州委員会に対し、EU一時保護指令が военных 義務未履行者を保護対象から外す規定を施行しないと通知した。代わりに、徴兵年齢のウクライナ人男性、主にトランスカルパチア（ザカルパッチャ）出身者に対し、一時保護を継続する。欧州委員会報道官はArticle 7に基づく裁量の行使と認め、EU側からの制裁はないと述べた。
要点
- ハンガリーはEU一時保護指令の「 военных 義務未履行者を保護対象外とする」規定を施行しないと欧州委員会に通知した
- 欧州委員会報道官マルクス・ランメルト氏は、ハンガリーが指令第7条に基づく裁量の行使を選択したと述べた
- EU理事会は7月、徴兵関連でウクライナ政府が出国を許可していない新規到着者への一時保護付与を原則として認めないことで合意した
- 5月8月以降、新規到着のウクライナ人は一時保護を受けるために военных 義務の履行または免除を証明する書類が新たに必要
- ハンガリーのオルバーン首相は9月3日、徴兵年齢のウクライナ人男性、主にザカルパッチャ州出身者への保護を継続すると表明していた
- EU内務・移民担当委員マグヌス・ブルンナー氏は、徴兵年齢男性を一時保護から除外する要請はウクライナ自身から出たものだと述べた
- 欧州委員会当局者は、ハンガリーの方針についてEU側からは何ら結果を生じないと述べた
なぜ重要か
本件は、ウクライナ戦争の政治的に敏感な側面である徴兵逃れの扱いについて、ハンガリーとEU全体の間に明確な路線相違を生じさせる。ハンガリーの方針は多くのハンガリー系住民が暮らすトランスカルパチア（ザカルパッチャ州）を名指ししており、選択的な保護ではないかとの疑問を提起している。一方で欧州委員会は指令第7条に基づく加盟国の裁量行使としてこれを認め、EUレベルでの制裁はないとしたため、域内対応の柔軟性の限界が改めて示された。
何が起きたか
ハンガリーは欧州委員会に対し、EU一時保護指令が военных 義務未履行者の保護を禁じる規定を施行しないと通知した。ハガル・オルバーンは9月3日、徴兵年齢のウクライナ人男性、主にトランスカルパチア（ザカルパッチャ州）出身者への保護提供を続けると表明していた。欧州委員会報道官マルクス・ランメルト氏は、ハンガリーが指令第7条に基づく裁量の行使を選択したと確認し、ハンガリーの決定はEU側からは何ら結果を招かないとの認識を示した。背景には、7月のEU理事会決定で2028年3月4日まで一時保護が延長される一方、新規到着者には военных 義務の履行または免除の証明が求められるようになったことがある。内務・移民担当委員のマグヌス・ブルンナー氏は、この除外要請はウクライナ自身から出たものだと指摘している。
背景
2025年7月、EU理事会はウクライナからの避難民に対する一時保護を2028年3月4日まで延長する一方、ウクライナが出国を許可していない военных 義務対象者への一時保護付与を原則として認めないと決定した。8月5日以降、新規到着者は一時保護を受けるために、合法的出国と военных 義務の履行または免除を証明する書類が求められる（既存の保護保持者は対象外）。内務・移民担当委員のマグヌス・ブルンナー氏は、徴兵年齢の男性を一時保護から除外する要請がウクライナ自身から出されたと述べている。指令第7条は、加盟国が保護対象カテゴリーを独自に拡張する裁量を認めており、欧州規則の下で対象を狭めることはできない。