キーウ市長クリチコ氏を議会が召喚、151議員が賛成—冬の備えめぐり中央と対立
10月13日、ウクライナ最高議会はキーウ市のヴィタリィ・クリチコ市長に対し、暖房期・冬への備えについて報告するため議会への出頭を求めた。採決は賛成151、反対8、棄権9で、「国民の僕」議員マリヤナ・ベズフラ氏の動議に基づくもの。翌14日に議会で行われた5分間の報告で、クリチコ氏は暖房準備の不備との非難を「不当」と退け、防空は市長の所管ではないと主張。露軍のエネルギーインフラへの攻撃が続く中、中央政権との政治的对立が表面化した。
要点
- 10月13日、151議員が賛成し、キーウ市長クリチコ氏の議会招致を可決（反対8、棄権9）
- 招致は「国民の僕」会派のベズフラ議員が提案。規則上必要な最低150票を上回った
- 招致の背景にはゼレンシキー大統領によるキーウ市当局への批判（10月9日の「レジリエンス計画」期限「ほぼ全面的」未遵守の指摘）
- 10月13日、大統領はキーウを冬への備えが最も遅れた地域と再度指摘し、「近日中に行政・安全保障上の措置」を予告
- 露軍のエネルギー施設攻撃により、キーウでは地下鉄の運転停止や長時間断水が断続的に発生。クリチコ氏は市の独自発電は全て破壊され全国系統に完全依存していると説明
- 10月14日、露軍が128機のドローンと39発のミサイルを発射し、キーウ・ハリコフ方面を集中攻撃。ゼレンシキー氏は26か所の電力施設と4か所の油ガス施設に「明確な損傷」、少なくとも60万人が停電と報告
- クリチコ氏は議会で5分間の報告（議員からの質問は認められず）、さらに5分間の延長案はヤロスラフ・ジェレズニャク氏が提案したが否決
なぜ重要か
これは中央政府とキーウ市の長の間の正式な政治的衝突であり、ロシアによる首都のエネルギーインフラへの攻撃が激化する中で起こった。クリチコ氏は暖房準備の不備との非難は政治的に仕組まれたものだとして退け、自身の解任と地方自治の縮小を目指すものだと位置づけた。議会はクリチコ氏に5分間のみの報告（議員からの質問なし）を認め、5分延長案は否決—この手続自体への批判も出た。クリチコ氏は議会の場で市の準備態勢を詳細に説明し、キーウのエネルギー系統の被害は防空の所管であって市政の所管ではないと主張した。ゼレンシキー大統領はキーウ市当局を冬への備えが最も遅れたと公に批判し、近く行政措置を取る考えを示唆していた。
何が起きたか
10月13日、ウクライナ最高議会は「国民の僕」会派のベズフラ議員が提案した動議を採決し、キーウ市のヴィタリィ・クリチコ市長を議会に召喚して暖房期と冬への備えについて報告させることを決めた。賛成は151議員で、規則上必要な最低150票を上回った。反対は8、棄権は9。招致に先立つ10月9日、ゼレンシキー大統領はキーウ市当局がレジリエンス計画の期限を「ほぼ全面的」に守っていないと批判していた。10月13日、大統領はキーウを冬への備えが最も遅れた地域と改めて指摘し、「近日中に行政・安全保障上の決定」を予告。採決の後、議長のステファンチュク氏は議会としてクリチコ氏を待機させると本人に伝えるよう指示した。
招致は露軍によるキーウのエネルギーインフラへの度重なる攻撃を背景に行われた。同市の電力や燃料供給システムは露軍のミサイル・ドローン攻撃の集中対象となっており、地下鉄の運転停止や長時間断水が断続的に発生していた。10月14日夜には128機のドローンと39発のミサイルによる大規模な統合攻撃があり、キーウ・キーウ州・ハリコフ州が主な標的となった。ゼレンシキー氏は26か所の電力網構成要素と4か所の油ガス施設に「明確な損傷」が生じ、少なくとも60万人が停電したと報告した。
クリチコ氏は5分間の報告で、暖房準備を「破壊した」とする非難は根拠がないとし、キーウの独自発電は全て破壊され市は全国系統に完全依存していると述べた。防空は市長の所管ではなく、キーウは依然として敵の主要目標の一つだと主張。自身の招致は中央政権に関連するリソースが仕組んだものだとし、選挙で選ばれた共同体長を解任し軍政局長を充てることによって地方自治が解体されようとしていると批判した。さらに、首都圏外に親族や友人がいる住民には一時的避難を検討するよう勧めた一方、市の全住民避難を呼びかけることはないと強調した。
ウクライナメディアの見方
提供された情報源はすべてウクライナ国内かつウクライナ語のメディアであり、議会とキーウ市長の直接的な衝突が強調されている。論調は、採決結果、5分間の報告形式、議会規則、そしてクリチコ氏の政治的反応に焦点を当てている。大半の報道は、非難が根拠のないものだとの反論、防空が市長の所管ではないという主張、そして地方自治が侵食されているという批判に多くの紙幅を割いている。ゼレンシキー大統領による市指導部への事前の批判や、ロシアによるキーウのエネルギーインフラへの攻撃も併記されている。複数の媒体はヴォロディミル・フェセンコ氏（政治学者）の見立てを載せ、大統領府はクリチコ氏をKMDA長の座から外したい意向だが、市議会の親クリチコ多数派と戒厳令下での住民投票・選挙実施の不可能性を踏まえると市長職は維持される可能性が高いとする分析を紹介。10月17日に予定されているクリチコ氏の辞任を求める集会、暖房期準備プロジェクトの支払い再開、仮設避難所設置に関する訴訟も、戦時下で進行する中央vs市の対立という枠組みの中で報じられた。
海外メディアの見方
提供された情報源はすべてウクライナ国内かつウクライナ語のメディアであるため、別途の国際的な枠組みは確認できなかった。
背景
クリチコ氏の議会での5分間の報告は、露軍によるキーウのエネルギーインフラへの繰り返しの攻撃—市の独自発電能力を破壊し全国系統への完全依存を強いられている市内の熱電併給（TEC）プラントを含む—のさなかに行われた。政治学者ヴォロディミル・フェセンコ氏は、大統領府はクリチコ氏の市政への批判を利用して解任したい意向だが、市議会の親クリチコ多数派と戒厳令下での選挙・住民投票の不可能性を踏まえると、KMDA長からの解任がよりあり得るシナリオとの見方を示した。より広範な文脈として、露・クレムリンの戦略は『ザ・ニューヨーク・タイムズ』が報じ、戦争研究所（ISW）が分析したように、ウクライナの電力・上下水道インフラへの大規模攻撃によって市民生活を耐え難いものにし政治的譲歩を強要するものだとされる。10月9日、クリチコ氏が2025年度予算から80億フリヴニャが引き揚げられたと公に批判した後、政府はキーウの暖房期準備の一部プロジェクトに対する支払いを再開。退役軍人のドミトロ・コズィャティンスキー氏は10月17日にクリチコ氏の辞任を求める集会をクリシャチーク通りで計画していると発表した。