シビハ外相、欧州に凍結ロシア資産の活用を要請

シビハ外相、凍結されたロシア資産の即時活用を欧州に要請

ウクライナのシビハ外相は、ロシアの2027年軍事予算が過去最高の1800億ユーロに達すると述べた上で、欧州に対し凍結ロシア資産を防衛・復興に直ちに振り向けるよう求めた。ベルギーにある資産の法的・財政的リスクを分散するため、ウクライナ財務省は資産をEU共通の統制下に置くことを提案している。

要点

ウクライナのシビハ外相が欧州に対し、凍結ロシア資産を防衛・復興に直ちに使用するよう要請した。
シビハ氏は2027年のロシア軍事予算が過去最高の1800億ユーロに達すると述べた。
ロシアの2027年防衛予算は2026年比で40%以上増加する。
2022年にG7が約3000億ユーロのロシア中央銀行準備を凍結し、そのうち約2100億ユーロがEU内に保有されている。
2024年、G7は凍結資産の将来の利益を活用した500億ドルの対ウクライナ融資を実施した。
2025年12月、EUはロシア資産の凍結を無期限とした。
シビハ氏は、ベルギー単独の決定ではなくEU共通の統制下に資産を移すよう提案した。
8月末、スウェーデン・オランダ・スペイン・ポーランドの4カ国が欧州委員会に議論再開を要請した。
ベルギーは9月時点で、資産管理をEuroclearからEUに移管することを支持していない。

何が起きたか

ウクライナのシビハ外相は、ロシアの2027年軍事予算が過去最高の1800億ユーロに達し、2026年比で40%以上増加すると明らかにし、「これらの数字はロシアが戦争を望んでいることを示している」と述べた。その上で、欧州に対し凍結ロシア資産を防衛・復興に直ちに活用するよう要請。「損害を引き起こし、今も引き起こし続けているのはロシア自身であり、欧州の納税者ではない」と主張した。ウクライナの財務省は、ベルギーのEuroclearに集中するリスクへの懸念に応えるため、資産をEU共通の統制下に置き、決定と責任をベルギーではなく欧州共同体レベルで担うことを欧州委員会に提案している。シビハ氏は、このアプローチが可逆的であると強調——法的所有権は欧州の機関に残り、ウクライナは所有権ではなく資金を受け取り、ロシアが賠償した時点で仕組みが解除される——とした。さらにシビハ氏は、ロシアを抑止しているのはウクライナが戦闘を継続できる能力であり、それを欧州の決定が支えることになると主張した。8月末にはスウェーデン、オランダ、スペイン、ポーランドの4カ国が欧州委員会に凍結ロシア資産の全面的活用に関する議論再開を求めており、122名の欧州議会議員が9月10日にこれを支持する書簡に署名している。

ウクライナメディアの見方

ウクライナの報道機関は、シビハ氏の提案を欧州への明確かつ具体的な行動要請として報じている。キーウの立場は、凍結資産の活用が法的・財政的に可能であり、ロシアを抑止するための欧州の意思の試金石であるというものである。シビハ氏は、資産をベルギー単独のリスクとするのではなくEU共通の統制下に置くというウクライナ側の譲歩を強調することで、ベルギーの懸念に応えようとしている。この要請は欧州選挙年に発せられたものであり、ウクライナの論客はこれを欧州の政治的意思に対するテストとして位置づけている。

報道の食い違い

シビハ氏は、凍結資産の活用がモスクワによる西欧資産の報復的差し押さえを招くとの懸念を根拠がないと退け、ロシアは2022年以降ずっと西欧資産を差し押さえており、凍結はそれを止めなかったと指摘している。一方、ベルギーの当局者は、いかなる決定も資産自体およびEuroclearとベルギー政府のモスクワからの法的請求へのエクスポージャーを完全に保護しなければならないと述べており、ベルギーが単独でリスクを引き受けることへの慎重さを示している。2022年にG7が約3000億ユーロのロシア中央銀行準備を凍結し、その大半がベルギーのEuroclearに保有されている。2024年、G7は凍結資産の将来の利益を活用した500億ドルの対ウクライナ融資を承認した。2025年12月、EUは資産の凍結を無期限とした。シビハ氏は、ベルギーが単独の責任を負うことなくEU共通の統制下に置くことを提案し、法的所有権は欧州の機関に残り、ウクライナは所有権ではなく資金を受け取り、ロシアが賠償した時点で仕組みが解除される——という可逆的な仕組みを強調している。

背景

ウクライナの提案は、2022年11月の国連総会決議でロシアの損害賠償義務が確認されたことを国際法的根拠として引用している。シビハ氏は、侵略を受けた国家は国際法上対抗措置を取る権利があると論じている。さらにシビハ氏は、ロシアは和平に近づくことなく4年以上にわたって資産が凍結されてきたと指摘し、ロシアを抑止しているのは西欧の行動そのものではなく、ウクライナが戦闘を継続できる能力であると主張している。ロシアの2027年予算案は国防に17.1兆ルーブルを配分し、2027〜2029年の連邦予算案では国防・治安に6690億ユーロが割り当てられている。9月、クレムリンはNestléとAuchanのロシア資産を一時管理下に移し、9月28日にはドイツのMetroチェーンについても同様の方針を取った。